當(dāng)移動(dòng)電話(huà)逐漸成為現(xiàn)代人必不可少的工具時(shí)，基站輻射的相關(guān)問(wèn)題也日益成為公眾擔(dān)憂(yōu)的焦點(diǎn)。
　　事實(shí)上，我國(guó)對(duì)移動(dòng)通信頻段的電磁環(huán)境限值是有明確規(guī)定的，即《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》(GB8702-1988)中規(guī)定的40微瓦每平方厘米，這一數(shù)值是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的1/10。
　　“手機(jī)基站的電磁輻射環(huán)境安全主要還是通過(guò)電磁場(chǎng)強(qiáng)度的限值來(lái)控制，我國(guó)這個(gè)限值比國(guó)際非電離輻射委員會(huì)、美國(guó)、歐盟等國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)都要嚴(yán)格，以手機(jī)頻率900MHz為例，我國(guó)的限值是40微瓦每平方厘米，歐盟推薦標(biāo)準(zhǔn)是450微瓦每平方厘米，美國(guó)是600微瓦每平方厘米。”北京市環(huán)保部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
　　據(jù)了解，目前環(huán)保部門(mén)主要是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)項(xiàng)目管理的方式對(duì)移動(dòng)通信基站的建設(shè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。
　　“對(duì)于每一個(gè)基站，我們都會(huì)進(jìn)行詳細(xì)分析與檢測(cè)，確保其符合輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)后再正式投入運(yùn)行。”這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前根據(jù)北京市掌握的近兩萬(wàn)個(gè)移動(dòng)通信基站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，基站電磁輻射環(huán)境影響的測(cè)試合格率接近100%，測(cè)值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于40微瓦每平方厘米。在居民家里和公共活動(dòng)區(qū)域均無(wú)超標(biāo)現(xiàn)象。基站對(duì)環(huán)境的電磁輻射影響非常輕微。”
　　據(jù)了解，環(huán)保部門(mén)對(duì)于手機(jī)基站建設(shè)的監(jiān)管主要是圍繞基站對(duì)環(huán)境的影響來(lái)進(jìn)行，比如是否對(duì)環(huán)境造成影響，輻射值是否超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
　　事實(shí)上，單從這一點(diǎn)上來(lái)看，絕大部分基站都是符合要求的。
　　然而，在針對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行投訴的案例中，即使有專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)和解釋?zhuān)�公眾仍然無(wú)法從根本上消除擔(dān)憂(yōu)。
　　先斬后奏進(jìn)小區(qū)
　 “美化”基站反遭疑
　　“基站就在我家附近，能不擔(dān)心嗎？”“要用偽裝的方式，肯定是因?yàn)檩椛浯螅�否則干嘛怕人知道？”小區(qū)附近有基站的居民憂(yōu)心忡忡地質(zhì)疑。
　　大樹(shù)、路燈、空調(diào)……當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)這些不起眼的設(shè)施原來(lái)是由基站變身時(shí)，不禁大吃一驚，疑問(wèn)連連。
　　“之所以會(huì)有一些裝飾，是出于景觀考慮的需要。”對(duì)于居民擔(dān)心的偽裝基站問(wèn)題，聯(lián)通公司負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，“現(xiàn)在基站建在小區(qū)內(nèi)，物業(yè)通常不希望基站光禿禿的，太影響美觀。”
　　另一位運(yùn)營(yíng)商人士告訴記者，所謂“大樹(shù)”、“空調(diào)”、“太陽(yáng)能”等“偽裝”其實(shí)是基站天線(xiàn)，是基站的組成部分。之所以這么做，一是市政美化的需要；二來(lái)是為了緩和市民的敵對(duì)情緒，防止用戶(hù)投訴。
　　然而，為求美化而披上偽裝外衣的基站在公眾眼中卻成了“披著羊皮的狼”，結(jié)果往往適得其反。
　　“我們普通人不了解那些專(zhuān)業(yè)知識(shí)，覺(jué)得不敢光明正大見(jiàn)人的東西總是有危害的。”一位不愿意透露姓名的先生告訴記者，對(duì)于自己家附近的基站，心里一直都很忐忑，即使有相關(guān)部門(mén)的檢測(cè)，也還是無(wú)法完全放心。
　　另一位楊女士則直截了當(dāng)?shù)刂赋隽藛?wèn)題的關(guān)鍵：“我們不知道輻射是多大，當(dāng)然會(huì)擔(dān)心。如果基站建立前多跟我們溝通，基站建立后能有人告訴我們周?chē)�的輻射是多少，讓我們時(shí)刻了解想要知道的情況，自然就不會(huì)那么擔(dān)心了。”
　　可見(jiàn)，通信基站建設(shè)過(guò)程中的矛盾并非無(wú)法可解，而運(yùn)營(yíng)商要做的只是更主動(dòng)地傾聽(tīng)。
　　加強(qiáng)溝通是王道
　　公眾訴求應(yīng)尊重
　　“如果運(yùn)營(yíng)商提高公共宣傳的積極性，積極主動(dòng)拓寬與公眾溝通的渠道，就會(huì)有效消除誤解，避免矛盾激化。”環(huán)保部門(mén)指出了解決問(wèn)題的方向。
　　而在高原街社區(qū)，記者隨機(jī)采訪(fǎng)的幾位路人無(wú)一例外地都表示，如果小區(qū)附近要建設(shè)通信基站，最希望運(yùn)營(yíng)商先征得居民的同意，至少應(yīng)與居民提前進(jìn)行溝通。“如果事先不告知，事后被發(fā)現(xiàn)，居民肯定會(huì)有所懷疑。”張先生說(shuō)出了公眾的心聲。
　　事實(shí)上，真正及時(shí)的溝通不僅限于基站建設(shè)前的告知。據(jù)了解，作為緩解公眾擔(dān)憂(yōu)、避免糾紛的辦法之一，建立比較全面的自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能科學(xué)解釋移動(dòng)通信基站對(duì)環(huán)境的電磁輻射影響，收到較好的效果。
　　這在國(guó)外已有成功案例，以意大利和希臘來(lái)說(shuō)，90年代末期，因手機(jī)基站而產(chǎn)生的糾紛不斷增多。為解決這一問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)出資進(jìn)行基站自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，以數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，逐漸打消了用戶(hù)的疑慮，妥善解決了問(wèn)題。
　　“在建設(shè)基站的過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該主動(dòng)與公眾協(xié)商，爭(zhēng)取公眾支持，避免產(chǎn)生矛盾。要想切實(shí)做到這一點(diǎn)，就要把這一指標(biāo)與運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部考核指標(biāo)掛鉤。只有這樣，運(yùn)營(yíng)商在建設(shè)基站時(shí)才會(huì)更多地考慮公眾訴求。”北京市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人提出了一個(gè)解決問(wèn)題的可行途徑。